美军提出一项太平洋威慑倡议，想拿200亿美元恫吓中国

▲资料报道截图

美国有线电视新闻网7月2日发表题为“与中国新对抗的真实代价”的署名文章，对美国军方意图针对中国实施的名为“太平洋威慑倡议”（PDI）的军事计划提出批评。

文章认为，该计划是美国立法者们可以找到的对抗中国“最浪费钱、最适得其反、最具有煽动性”的计划。

文章称，到目前为止，针对中国的“新冷战”式造势大多停留在口头上。美国并没像当初真正冷战时期那样在东欧大幅增加兵力。但PDI可能会改变目前状况。

文章表示，面对中国越来越大的影响力，大多数美国人更愿意选择减少而不是增加美国的军事存在。很清楚也很容易理解的一点是，美国人认为他们的国家在过去几十年里过度扩张了，他们不想也没有兴趣让美国在亚洲卷入新的纷争中。

“太平洋威慑倡议”有两个“母本”

美国有线电视新闻网批评的“太平洋威慑倡议”，是6月11日美国参议院军事委员会通过的《2021财年国防授权法案》中，单列出来的针对中国的条款。

根据这一条款美国将设立“太平洋威慑倡议”基金。具体来说，2021年财年授权14亿美元，在2022财年授权55亿美元。目的是确保美国在印太地区拥有足够的战略资源和军事能力，以应对所谓的“中国军事威胁”。

“太平洋威慑倡议”不是凭空出现的，有“母本”和“母本的母本”。“母本”，是今年3月美军印太司令部司令菲尔•戴维森向国会提交的一份名为《重新获得优势》的报告。报告建议，未来六年在印太地区实施太平洋威慑倡议，在2021财年追加投资16亿美元，在2022-2026财年再投资184.6亿美元，总投资大约200亿美元。

“母本的母本”，是特朗普政府2018年1月颁布的充满冷战色彩的防务战略，把应对与中国和俄罗斯的长期竞争列为了首要任务，同时划定了美军重点部署的六大区域，其中，印太地区列在首位。这份报告，宣告了特朗普时代美军军改的启动。

军改，就意味着不同军种、部队对军费蛋糕的争夺。既然印太地区和“大国对抗”是特朗普政府的重点，对于美军印太司令部来说是“瞌睡给了个枕头”，自然要狮子大开口，搞出一份“最浪费钱”的计划来。

▲美抗议者开“特朗普死亡时钟车”游街：大喇叭播报逝者名字。新京报我们视频出品

200亿美元打算怎么“浪费”

那么，“太平洋威慑倡议”这份“最浪费钱”的计划打算怎么花？

根据美军印太司令部的《重新获得优势》报告，200亿美元中，58.5亿美元将用于在西太地区岛屿分散部署一支具有精确打击网络、生存能力强的联合作战部队。这其中包括：

在第一岛链部署陆基反舰和防空导弹系统；

在第二岛链部署一体化防空反导系统；

16.7亿美元建立关岛防御圈；

10亿美元部署 “海上打击战斧”和增程型“联合防区外空对地导弹”；

1.85亿美元在帕劳群岛部署高频雷达系统；

花费10亿美元在夏威夷部署国土防御雷达，用于探测弹道导弹、巡航导弹和高超声速武器；

19亿美元建设天基持续传感器，用于跟踪全球威胁等。

看看这些花钱的计划，大致可以发现以下几点变化：从过去集中使用大型军事基地，到分散部署作战部队、反舰和防空导弹系统，目的是改善主动和被动防御局面。

在帕劳群岛部署高频雷达系统，是因为帕劳群岛和周边地区是太平洋进入东南亚的门户之一。

自基里巴斯与中国台湾“断交”后，美国、台湾地区就有担心帕劳群岛等战略要冲“失守”的言论出现；在夏威夷部署国土防御雷达探测高超声速武器，与美国高超声速武器研发现阶段落后中俄有关。

可以说，这就是一个在西太平洋岛屿、陆地层层叠叠挖“战壕”、同时企图保持美军反登陆、战场信息主导权和海空优势的计划。

追加200亿美元就想恫吓中国是幻觉

虽然美军“太平洋威慑倡议”看上去是那么回事，但总体看，整个计划如同得了“受迫害幻想症”。

首先，没有哪个国家说要把印太地区当作自己的势力范围。美军在海外建立了514个军事基地，40%以上部署在日本、韩国、新加坡、菲律宾等地，借助这些军事存在，美国屡屡干预地区内国家的正常主权要求。谁是印太地区的安全风险因素不言而喻。

其次，给美军印太司令部追加200亿美元能起多大作用不确定。“太平洋威慑倡议”和2014年克叶米尔事件、东乌克兰事件后美军针对俄罗斯制定的“欧洲威慑倡议”（EDI）相仿佛。“欧洲威慑倡议”到2020财年花费了220亿美元了，除了个别欧洲国家，并没有在欧洲造出联合对抗俄罗斯的局面。

第三，印太地区多数国家并不打算在中美之间选择“站队”。

去年，菲律宾、韩国在不同时间段表态美国不能部署导弹。近日，日本以疫情严重、国内经济萎缩为由，拒绝部署美国的“宙斯盾”反导系统。美军对新加坡樟宜海军基地的使用、租借越南金兰湾基地的计划，也不是没有引发当地的疑虑。可以有限使用、访问，但不想完全绑到美军战车上当棋子，是这些国家的普遍看法。

可以说，给美军印太司令部追加200亿美元就想起到恫吓中国的作用，不过是幻觉，也不可能实现。

□徐立凡（专栏作家）

编辑：狄宣亚   校对：王心